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對于高效開展留置案件審查調查工作的一些思考

作者:王韜 孟振   編輯:yf   瀏覽數:321   來源:鹽城鏡鑒網    [ ] 【糾錯】 2019-10-10 17:01:08

    隨著監察體制改革的不斷深入,留置案件審查調查工作面臨著許多新情況、新問題。如何研究新問題、破解新難題,推動留置案件審查調查工作高質量開展?筆者認為需做好以下幾方面工作。

    第一,充分重視審查調查談話前的準備工作。組織架構上做到明確分工、協同合作。明確審查調查組組長,由組長根據審查調查工作重點和難點進行任務分工,分工時還要充分考慮辦案人員的專業特長和性格特點。根據工作職能,辦案人員一般分為內審談話、外調核查、后勤保障等三個組別。

    案情掌握上做到全面熟悉、精準施力。對審查調查內審談話而言,要盡可能地掌握談話對象的各方面信息,包括談話對象成長背景、家庭社會關系、學習工作經歷、興趣愛好、工作作風等。總之,對被留置對象的信息掌握越充分,談話就越能收放自如,越容易發現矛盾點、把握關鍵點。

    談話方案上做到充備考慮、未雨綢繆。結合初核情況制定談話方案,對被留置對象在違紀違法案件中的地位、涉及的主要問題、案件的發展走向、談話突破口的判定、談話過程中的突發重大情況以及如何及時反饋調整等都要統籌兼顧考慮。要根據案情和被留置對象的特點,深入探討審查調查談話策略,模擬審查調查談話場景,做好事前預判,制定審查談話預案。

     第二,強化審查調查分階段施策。尋找案件重點環節和部位,注重收集有效信息,是突破被留置對象心理防線的有效手段。對審查調查談話而言,有關被留置對象主要違紀違法問題可能發生的重點領域和關鍵環節,就是審查調查談話擊中要害的部位。對賄賂案件,更要找到這些關鍵節點,比如環保領域案件,環評審批、“三同步”驗收、行政監察、環保處罰等謀利事項就是違紀違法頻發環節;再比如園區開發區領域案件,資產處置、工程招投標、工程款撥付、優惠政策兌現也是違紀違法高頻謀利環節。

     以端正態度為抓手,以交代問題來考察態度,努力促成被留置對象認罪態度的轉變。通過對從嚴或從寬政策分析、正反案例講解等方式向被留置對象曉明利害,讓其知曉配合或對抗組織審查,積極或消極應對審查調查可能面臨的后果。同時,也要換位思考被留置對象的處境,合理地利用組織寬嚴相濟、自首立功等有關法紀和政策,為其指明爭取從寬或坦白的機會,讓其看到希望,感受到審查調查人員對其幫助的態度和真心。

     謀求策略、注重細節、把握節奏,努力化解被審查對象的猜疑心理。避免對象揣摩審查調查人員的真實談話意圖,讓被留置對象談問題要盡可能全面,但談話人員要有自己的節奏把握,要善于迅速分析研判、把握重點,做到精準取舍。此外,談話人員可以將被留置對象交代的違紀違法問題及時和外調工作對接,并對其進行思想疏導,盡可能讓其始終圍繞主要問題供述。

    適時依靠話單分析和心理測試,避免單純和一味說教,打消被審查對象的僥幸心理。審查調查人員可以結合被留置對象話單或者短信、微信分析結果進行談話,使對方產生錯覺,并盡早供述違紀違法事實。實踐證明,適時對被留置對象進行心理測試,在審查調查中也會起到意想不到的突破效果。

     第三,注重篩選范圍取證。針對案件辦理過程中出現的取證過于寬泛,違紀違法事實認定的精準度不夠的問題,我們認為對調查過程發現的違紀違法問題首先進行研判,對于違紀問題,我們甄選出有代表性的、有典型意義、有可查性的問題進行調查和認定,不再用“撒網”的方式將違紀違法問題“眉毛胡子一把抓”寬泛式查處。對違紀違法涉及的具體問題,樹立證據意識,可以結合書證劃定言詞證據范圍。

    第四,大力提升辦案效率。針對辦案周期過長的問題,不斷研究規章制度,減少重復勞動,優化人員配置。在辦案模式方面,需要將專案組、主辦人、具體辦案人員之間有機整合,明確職責分工。在現有的模式框架內,總結出查辦案件的模板,為今后的案件辦理提供程序化的示范,在效率與質量兩方面做到兼顧的同時,實現同時提升。(王韜  孟振)

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