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“四風”問題觀察: 有些人還在“吃”管理服務對象

作者:張琰   編輯:lw   瀏覽數:320   來源:中央紀委國家監委網站     [ ] 【糾錯】 2019-10-12 14:35:10

  中秋國慶前后,中央紀委國家監委網站密集發布各地違反中央八項規定精神問題通報。除了最常見的公款吃喝行為,還有一類問題比較突出——“吃管理服務對象”。對9月通報的120起違反中央八項規定精神問題作統計后發現,與管理服務對象有關的問題有44起,超過了三分之一,其中38起都發生在黨的十九大后,發生在今年的有15起。

  “不吃公款吃老板”的現象依然比較突出,而且“吃法”花樣百出。

  工作中較為常見的現象,是向管理服務對象收取好處費。2019年3月4日,成都市城市道路橋梁管理處第一管理所工作人員屈顯波在對占道挖掘許可證頒發后進行管理中發現,某蛋糕店裝修占道施工打圍圍擋廣告設置不規范,在與商家溝通整改的過程中,收取商家“好處費”600元。

  而更多問題,發生在八小時工作之外。最常見的就是收受管理服務對象贈送的禮品禮金、購物卡,在過年過節尤其多發。9月貴州省紀委監委通報,2014年春節至2018年中秋節,黃俊擔任貴州省三都縣人民政府副縣長、平塘縣人民政府副縣長期間,多次收受10名管理服務對象贈送的30瓶茅臺酒、17條高檔香煙等名貴特產和禮金,其中4瓶是年份茅臺酒(15年)。

  除此以外還有接受管理服務對象安排的宴請、旅游、健身等。2018年6月,山東省濟寧高新區公共資源交易服務中心原主任劉鵬接受管理服務對象邀請赴西安參加會議,期間攜家人到陜西歷史博物館、大雁塔游玩,相關費用由企業承擔。黨員干部悠游享樂、企業老板殷勤埋單的現象,頻繁出現在各地通報中。

  更有一些黨員干部,把管理服務對象當成“取款機”。不少人在辦婚宴、喪事、喬遷宴時,向管理服務對象收紅包禮金。還有的向管理服務對象轉嫁活動費用——2018年3月9日,江西省林業產業發展管理局調研員彭鐵英在組織該局職工省內春游期間,違規接受游覽所在地林場安排的宴請,并被免去游覽索道票費用,共向管理服務對象轉嫁活動費用3086元。

  更有明目張膽者,竟主動要求管理服務對象支付私人消費。2018年5月,時任寧波市國土資源局鄞州分局塘溪國土所副所長蔣一波,以請朋友吃飯為由,要求管理服務對象屠某為其在鄞州區某酒店預定包廂,并支付餐費。2019年1月,屠某因涉嫌犯罪被公安機關采取刑事強制措施,蔣一波自行至酒店結清掛賬餐費1800元。

  從黨的十八大以來查處的典型案例看,黨員領導干部借用、占用管理服務對象的錢款、住房、車輛等問題比較突出,影響惡劣。北京市懷柔區委原副書記、區政府原區長盧宇國向承擔懷柔區棚改項目的某公司項目經理劉某某借用奧迪A6汽車一臺,用于辦理個人事務,共借用2至3次,每次借用時間3至7天不等。

  光借車還不夠,有些黨員干部還要求管理服務對象當“私人司機”。9月新疆紀委監委通報,2015年至2018年,烏魯木齊路政(海事)管理局北郊超限檢測站原站長李昀多次安排管理服務對象駕駛私家車,接送其往返烏魯木齊市區上下班。

  吃喝住行,“吃老板”的現象無孔不入。有的管理服務對象是迫于“潛規則”,為了維持正常經營、免受刁難,不得不對管理部門人員“打點打點”。而有的則是“一個愿打一個愿挨”,一些別有用心的老板送禮物、請吃飯討好領導干部,為的是拉攏“圍獵”,以便將來通過非正常渠道獲取更多利益。

  但問題主要還是出在黨員干部這一方。有些人把公權力當成私物,把服務企業的分內職責當成“私人恩惠”,“吃老板”吃得心安理得。青海省都蘭縣正科級干部譚丙乾在被告席上居然這樣說道:“給我錢,是感謝我的支持。”譚丙乾的女兒考入大學,他以升學宴的名義宴請下屬、管理服務對象,收受禮金;他與妻子、女兒多次前往北京,均有項目老板熱情招待并為他們支付食宿費用和機票錢,而在他看來,這都是正常的往來。異化的權力觀,是“吃老板”問題的思想根源。

  在納入統計的所有問題中,十九大以后不收斂不收手、頂風違紀者占到86%,這說明還是有不少人紀法觀念淡薄,僥幸心理作祟,可能以為不吃公款、不動公家財物,就算不上違紀的“大事”。但是,和管理服務對象之間看似尋常的“禮尚往來”,都可能逾越“清”的界限,違反廉潔紀律。根據《中國共產黨紀律處分條例》,和管理對象發生的這些行為都可能構成違紀:收受可能影響公正執行公務的禮品、禮金、消費卡等財物;借用管理和服務對象的錢款、住房、車輛等,影響公正執行公務且情節較重、情節嚴重;利用職權或者職務上的影響,操辦婚喪喜慶事宜借機斂財;接受、提供可能影響公正執行公務的宴請或者旅游、健身、娛樂等活動安排且情節較重、情節嚴重;借用管理和服務對象的錢款、住房、車輛等,影響公正執行公務,且情節較重、情節嚴重……

  深入落實中央八項規定精神,必須準確把握新時代的規律特點和工作要求,突出工作重點。在持續發力糾治“四風”的過程中,什么問題突出就整治什么問題,各地通報中“吃老板”問題數量多,也說明查處力度在不斷加大。目前一些地方根據本地區管理服務對象特點開展專項整治,針對本地企業較多的情況,開展優化營商環境專項巡察工作。當監督、問責等制度約束不斷跟上去,“吃老板”只會越來越“硌牙”。(中央紀委國家監委網站 張琰)

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